La sustitución de importaciones y el
desarrollo de la industria nacional crece cada día en Ecuador, de ahí
que, desde este 01 de diciembre de 2015, se aplica la redefinición de
los umbrales del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE), para profundizar la entrega de 1 000 millones de dólares para ofertas ecuatorianas.
A partir del 01 de diciembre de 2015, las ofertas que se publiquen en el Portal de Compras Públicas deben estar elaboradas en la nueva versión del USHAY. Para instalar la
nueva versión del Módulo de Contratación USHAY 1.1.16 para entidades
contratantes, que contiene las redefiniciones previstas en los umbrales
del VAE, ingrese al siguiente link: Actualización Ushay Entidades.
En tal virtud, se reducen a cero los
umbrales del VAE en 772 productos, en los que no existe evidencia
estadística de producción nacional y, que el Estado adquiere. Esto
significa que las ofertas que se presenten en productos sobre los cuales
se aplica la redefinición del VAE, no accederán a las preferencias por
ser productos importados.
El VAE permite identificar cuánto de
materia prima, tecnología, mano de obra son utilizados en la producción
de un bien o servicio que se oferta al Estado. Este cálculo beneficia a
las empresas ecuatorianas que producen con alto componente nacional: a
mayor VAE, mayor preferencia en la compra pública.
El cálculo del VAE tiene mayor impulso,
más transparencia y beneficia directamente a la pequeña y mediana
empresa. Actualmente, el VAE se calcula por producto, es decir, existe
mayor asertividad en el cálculo, ya que se considera la especificidad de
cada ítem y la estructura productiva de diferentes sectores.
Con la redefinición del VAE de estos 772
productos se generará trazabilidad, es decir, se identifica a quién
compra el Estado y de dónde vienen los productos adquiridos.
Con esta medida el SERCOP solicitará la
declaración a los oferentes de si son o no intermediarios en la venta
de los productos que ofertan, pues cabe aclarar que solamente quienes
son productores pueden acceder a las preferencia que otorga el VAE.
Los nuevos umbrales definidos parten de
información estadística nacional, usada para el cálculo del Producto
Interno Bruto (PIB), por lo que necesariamente provienen de un ejercicio
de agregación macroeconómica, ajustándose así a la realidad nacional.
Además, la modificación fue solicitada y
validada por organizaciones productivas nacionales como Federación
Ecuatoriana de Industrial del Metal (FEDIMETAL), Cámara de la Pequeña y
Mediana Empresa de Pichincha (CAPEIPI), Cámara Nacional del Calzado
(CALTU), Cámara de la Pequeña Industria del Azuay (CAPIA) y, mediante
consejos consultivos, diálogos directos con los usuarios y de la
verificación que el SERCOP realizó y realizará en varias empresas
ecuatorianas.
Mientras más productores nacionales de
la pequeña y mediana empresa tengan preferencia en los procesos de
compras públicas, el dinero del Estado se direccionará a transformar y
potenciar la capacidad productiva del Ecuador e impulsará la competencia
justa entre proveedores ecuatorianos. El desarrollo de la micro,
pequeña y mediana empresa significa industrialización, empleo, calidad y
erradicación de la pobreza.
La declaración del VAE será verificada por el equipo técnico del SERCOP y entidades veedoras
El SERCOP inició la ejecución de
operativos de manera aleatoria para verificar el VAE que declaran las
empresas proveedoras del Estado.
Esta iniciativa fomenta la transparencia
en la información que declaran los proveedores durante la presentación
de una oferta, así como, la competencia ética y justa entre oferentes.
De igual manera, se aplicarán sanciones a aquellas empresas que falseen
la verdad para ganar un contrato con el Estado.
Asimismo, se continuará con la
realización de consejos consultivos con productores nacionales e
importadores, para continuar socializando el objetivo de la política del
VAE y su mecanismo de implementación.