CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES EN EL SECTOR PÚBLICO

Información General

• Estimado/a participante, el Centro de Capacitación Internacional de la Contraloría General del Estado, felicita su entusiasmo al participar en el curso " Control y Administración de Bienes en el Sector Público". El propósito del curso es contrastar el marco legal, normativo y técnico que regulan la administración de bienes en el sector público, la estructura y funcionamiento de su clasificación y las relaciones que se deben observar entre las funciones de administración y financieras para fines de aplicación en las actividades tanto del control interno ejercido por la propia entidad, como del control que realiza la Contraloría General del Estado y Auditorías Internas

  Antes de iniciar las actividades, por favor revise y acepte las "Disposiciones Generales" 
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  • Fuente: Base legal y Normtiva para el control y administracion de bienes en el Sector Publico
  • CICAP Campus Virtual
• Sesión 1

• Sesión a desarrollar

  VISIÓN GENERAL DE LOS BIENES EN EL SECTOR PÚBLICO
  El propósito de la sesión es sembrar en la servidora o servidor público una conciencia de cuidado y adecuada utilización de los bienes que le son entregados para el desempeño de sus actividades institucionales y al mismo tiempo conocer las responsabilidades que se pueden originar por la mala administración y falta de control en el uso de los bienes institucionales.
  Instrucciones para desarrollar la sesión:
  1.- Descargue las presentaciones “Introducción y base normativa” revisé las con mucha atención e identifique la base legal utilizada.
  2.- Participe en el foro “Problemática en el uso de bienes”.
  3.- Descargue la "base legal" y proceda con la lectura de los artículos y normativa identificada durante la revisión de las presentaciones.
  4.- Participe en el Wiki “Bienes institucionales”.
  Nota: sus participaciones serán calificadas
  Recursos:
  > Introducción y base normativaArchivo
  
  

  Base legal

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  	>	Coip.pdf
  	>	Constitución.pdf

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  >

  Locge.pdf

  Fuente:  http://www.contraloria.gob.ec/Normatividad/BaseLegal
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• Sesión 2

• Sesión a desarrollar

  CLASIFICACIÓN DE BIENES
  El propósito de esta sesión es analizar el contenido de las diferentes disposiciones legales y normas relacionadas a la administración y control de bienes, que nos permita distinguir los diferentes tipos de bienes con sus respectivas características particulares y que se encuentran a disposición de las instituciones públicas.
  Instrucciones para desarrollar la sesión:
  1. Descargue las presentaciones “Clasificación de bienes” revíselas con mucha atención e identifique la base legal utilizada.
  2. Descargue la base legal y proceda con la lectura de los artículos y normativa identificada durante la revisión de las presentaciones.
  3. Participe en el glosario “Ejemplos de existencias y bienes de larga duración”.
  4.- En "Tarea sesión 2" realice la siguiente tarea:
  Visualice mentalmente los bienes que se encuentran en su institución y redacte 10 ejemplos de bienes no depreciables sujetos a control administrativo.
  5. Realice la “Evaluación sesión  2”.
  Recursos:
  > Clasificación de bienes
  Principio del formulario
  Final del formulario
        

  Recursos de la sesión

  
  
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  	>	1Clasif presu 17-01.pdf
  	>	Catalo ctas 17-01.pdf

  · 

  	>	Normativa técnica de contabilidad ac-67.pdf
  	>	Rcopyfp.pdf

  fuente :http://www.contraloria.gob.ec/Normatividad/BaseLegal
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• Sesión 3
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• . Sesión a desarrollar .

  NORMAS DE CONTROL INTERNO - ADMINISTRACIÓN DE BIENES

  
  

  El propósito de esta sesión es conocer y manejar los instrumentos normativos necesarios para el uso adecuado de los bienes en el sector público, permitiendo de esta manera que las servidoras y servidores públicos puedan demostrar eficiencia, eficacia y calidad en el ejercicio de sus actividades y operaciones oficiales.

  Instrucciones para desarrollar la sesión:

  1.  Descargue las presentaciones "Normas de controlinterno - bienes" y revise con mucha atención cada una de ellas.

  2.   Descargue la base legal relacionada a las normas de control interno y sus reformas y proceda con la lectura respectiva de las 14 normas (406).

  3.   Participe en el foro “Consulta para reflexionar”, reflexione respecto a los resultados obtenidos..

  4.    En "Tarea sesión 3" realice la tarea:

  Identifique una norma de control interno (grupo 406) y específicamente señale el número de párrafo de dicha norma, que su entidad está inobservando y brevemente describa el problema presentado con el bien.

  5.   Participe en la encuesta “Encuesta de control interno”.

  6.    Participe la “Evaluación sesión 3”. Recuerde que la lectura de las 14 normas de control interno es indispensable.

  Recursos:

  Normas de control interno -bienes 

  
  

  Base legal

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  		Nci.PDF
  		Nci reforma bienes.pdf

  · 

  
  

  Nci reforma vehiculos.pdf

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• Fuente : http://www.contraloria.gob.ec/Normatividad/BaseLegal
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• Sesión 4

• Sesión a desarrollar

  REGLAMENTO GENERAL DE BIENES Y EXISTENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO

  
  

  El propósito de esta sesión es conocer la norma legal y técnica de la administración de los bienes en el sector público, que asociadas a las actividades y responsabilidades asignadas a las servidoras y servidores de las entidades públicas y en las entidades privadas que utilicen recurso público, permitan sustentar el control, tomar decisiones, preparar estadística y rendir cuentas.

  
  

  Instrucciones para desarrollar la sesión:

  1.-  Descargue las presentaciones "Presentación reglamentode bienes" y revise con mucha atención cada una de ellas.

  2.-  Descargue la base legal relacionada al reglamento de bienes y sus reformas, y proceda con la lectura respectiva. Ponga especial atención en los artículos 10, 12 y 15  (obligatoriedad de inventarios y constatación física); artículo 22 (egreso del bien); artículos 76 al 82 (de las bajas); Decreto de chatarrización.

  3.-  Participe en foro "Comentario - Procedimiento y cuidado de bienes (art.3)" del reglamento de bienes.

  4.-   Participe en foro "Resolviendo dudas".

  
  

  Recursos:

  
  

  Presentaciónreglamento de bienes

  
  

  Base legal - reglamento de bienes

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  		Acta de chatarrización.pdf
  		Decreto de chatarrización.pdf

  · 

  Reglamento bienes 2016-AC-41.pdf

  
  

  
  
• Fuente :http://www.contraloria.gob.ec/Normatividad/BaseLegal
• Sesión 5

• Sesión a desarrollar

  CONTROL CONTABLE DE BIENES
  
  
  El propósito de esta sesión es aprender los lineamientos normativos y las herramientas informáticas que permiten el adecuado uso, manejo, control y administración de los bienes en el sector público.
  Instrucciones para desarrollar la sesión:
  1.   Descargue las presentaciones "Presentación control contable de bienes" y revise con mucha atención cada una de ellas.
  2.    Descargue la normativa relacionada con el control contable de bienes y proceda con la lectura respectiva.
  3.    Revise una vez más el material analizado durante todo el curso, en especial las presentaciones y sus artículos puntuales.
  4.    Realice la "Evaluación final".
  Recursos:
  
  
  Presentacióncontrol contable de bienes
  
  

  Normativa contable para bienes

  · 

  		Registro por pérdida de bld.pdf
  		Registro por pérdida de existencia.pdf

  · 

  Revalorización de bienes.pdf

  
  
  
  
• http://www.contraloria.gob.ec/Normatividad/BaseLegal
• Fuente: Base legal y Normtiva para el control y administracion de bienes en el Sector Publico
• CICAP Campus Virtual
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CICAP Campus Virtual

PROCESO DE INSCRIPCIÓN PARA PARTICIPAR EN CURSOS QUE OFERTA LA DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN

Mediante Registro Oficial N°544 del 15 de julio de 2015, entra en vigencia el Acuerdo 020-CGE-215 de la Contraloría General del Estado en el que se establece la gratuidad de la capacitación para servidores públicos y personas particulares, en tal virtud, se pone a consideración el proceso a realizar para inscripciones.

 

SERVIDORES PÚBLICOS

1. Confirmar la disponibilidad de cupo del curso deseado, comunicándose al área que coordina el evento.

Descargar el formato de oficio para solicitud de cupos haciendo clic AQUI

Envío de oficio por parte de la Dirección de Talento Humano de cada institución, solicitando cupos para el curso deseado (nombre y fecha exacta), dirigido al Dr. José María Zaldumbide, Coordinador de Capacitación (Encargado) de la Contraloría General del Estado.

Es obligatorio el ingreso del oficio por Documentación y Archivo de la Contraloría General del Estado (Av. Juan Montalvo E4-37 y Av. 6 de Diciembre, Quito - Ecuador)

El oficio debe contener:

• Nombre de la entidad (incluir regional, unidad, delegación a la que pertenece), dirección exacta y teléfono.
• Nombre, cédula y correo electrónico de los/as participantes.
• Nombre, teléfono y correo electrónico de la persona de contacto en la institución.
• Es preciso que en la solicitud indique la ciudad en la que se encuentra la institución.

2. Una vez aprobado el pedido se enviará un oficio de respuesta o correo electrónico con el código de participación otorgado para cada participante.

2.1. En el correo de respuesta, se adjuntará un enlace que direcciona al formulario de inscripción del curso. El participante deberá abrir la dirección en el explorador de Internet para proceder a llenar completamente el formulario virtual.

2.2. A más tardar dos días laborables antes del inicio del evento, el participante recibirá vía correo electrónico los accesos para ingresar al aula virtual del curso correspondiente. (se recomienda revisar el correo en la bandeja de no deseados y spam).

3. El participante para acceder al curso deberá ingresar al Campus Virtual de la Dirección de Capacitación (http://capacitacion.contraloria.gob.ec) y entrar con los accesos asignados (usuario y contraseña).

4. Luego de recibir los accesos, el participante debe ingresar inmediatamente al curso para aceptar las disposiciones generales hasta el día anterior a iniciar el curso. Únicamente los participantes que acepten las disposiciones podrán acceder al curso; no habrá reaperturas durante el desarrollo del curso.

Las inscripciones estarán abiertas hasta llenar la disponibilidad de cupos o hasta 15 días antes de la fecha de inicio del evento.

SERVIDORES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

1. De acuerdo al Plan Anual de Capacitación 2016 aprobado por el señor Contralor y el Ministerio del Trabajo, el Área de Procesos Informáticos enviará un correo electrónico de confirmación antes del inicio del curso solicitado con el número de código de participación asignado a cada servidor.

En caso de no haber realizado la planificación de capacitación, se deberá enviar un memorando dirigido a la Coordinador de Capacitación (Encargado), en donde exprese la solicitud de participación y autorización del coordinador/a su unidad. Posteriormente se enviará un correo electrónico con el código de participación asignado.

2. Una vez aprobado el pedido se enviará un oficio de respuesta o correo electrónico con el código de participación otorgado para cada participante.

2.1. En el correo de respuesta, se adjuntará un enlace que direcciona al formulario de inscripción del curso. El participante deberá abrir la dirección en el explorador de Internet para proceder a llenar completamente el formulario virtual.

2.2. A más tardar dos días laborables antes del inicio del evento, el participante recibirá vía correo electrónico los accesos para ingresar al aula virtual del curso correspondiente. (se recomienda revisar el correo en la bandeja de no deseados y spam).

3. El participante para acceder al curso deberá ingresar al Campus Virtual de la Dirección de Capacitación (http://capacitacion.contraloria.gob.ec) y entrar con los accesos asignados (usuario y contraseña).

4. Luego de recibir los accesos, el participante debe ingresar inmediatamente al curso para aceptar las disposiciones generales hasta el día anterior a iniciar el curso. Únicamente los participantes que acepten las disposiciones podrán acceder al curso; no habrá reaperturas durante el desarrollo del curso.

Las inscripciones estarán abiertas hasta llenar la disponibilidad de cupos o hasta 15 días antes de la fecha de inicio del evento.

PERSONAS PARTICULARES

1. Confirmar la disponibilidad de cupo del curso deseado comunicándose al área que coordina el evento. 

2. Una vez confirmada la disponibilidad de cupos, el participante deberá enviar un oficio dirigido al Dr. José María Zaldumbide, Coordinador de Capacitación (Encargado) de la Contraloría General del Estado solicitando su participación en el curso (nombre del curso y fecha exacta).

Es obligatorio el ingreso del oficio por Documentación y Archivo de la Contraloría General del Estado (Av. Juan Montalvo E4-37 y Av. 6 de Diciembre, Quito - Ecuador)

El oficio debe contener:

• Nombre completo, cédula y correo electrónico del participante.
• Dirección exacta de domicilio (incluir ciudad a la que pertenece).
• Adjuntar copia de cédula y de planilla de servicios básicos del domicilio.
• Teléfono de contacto (celular y/o domicilio).

Si desea que la respuesta se la realice únicamente por correo electrónico, especificar esto en la carta de solicitud.

Una vez aprobado el pedido se enviará un oficio de respuesta o correo electrónico con el código de participación otorgado para cada participante.

2.1. En el correo de respuesta, se adjuntará un enlace que direcciona al formulario de inscripción del curso. El participante deberá abrir la dirección en el explorador de Internet para proceder a llenar completamente el formulario virtual.

2.2. A más tardar dos días laborables antes del inicio del evento, el participante recibirá vía correo electrónico los accesos para ingresar al aula virtual del curso correspondiente. (se recomienda revisar el correo en la bandeja de no deseados y spam).

3. El participante para acceder al curso deberá ingresar al Campus Virtual de la Dirección de Capacitación (http://capacitacion.contraloria.gob.ec) y entrar con los accesos asignados (usuario y contraseña).

4. Luego de recibir los accesos, el participante debe ingresar inmediatamente al curso para aceptar las disposiciones generales hasta el día anterior a iniciar el curso. Únicamente los participantes que acepten las disposiciones podrán acceder al curso; no habrá reaperturas durante el desarrollo del curso.

Las inscripciones estarán abiertas hasta llenar la disponibilidad de cupos o hasta 15 días antes de la fecha de inicio del evento.

Fuente: http://capacitacion.contraloria.gob.ec/moodle/

COMPORTAMIENTO EN LA RED (Etiqueta en la red o netiqueta netiquette)

Etiqueta en la red o netiqueta (netiquette) son breves reglas de comportamiento mínimas de respeto hacia uno mismo y hacia los demás, que debemos seguir, como las siguientes:

• Regla 1: Nunca olvide que la persona que lee el mensaje es, en efecto, humana, con sentimientos que pueden ser lastimados.

• Regla 2: Adhiérase a los mismos estándares de comportamiento en línea que usted sigue en la vida real. Sea respetuoso. Recuerde que en una actividad como esta se congrega gente de distintas regiones, países e inclusive continentes, provenientes de diversas culturas. Cuide el lenguaje local y sea educado.

• Regla 3: Escribir todo en mayúsculas se asemeja a gritar; además, dificulta la lectura. No lo haga, a menos que sea necesario enfatizar alguna palabra.

• Regla 4: Respete el tiempo de los demás.

• Regla 5: Muestre el lado bueno de su persona mientras se mantiene en línea.

• Regla 6: Comparta su conocimiento con la comunidad. Construir compartiendo es la idea.

• Regla 7: Ayude a mantener los debates en un ambiente sano y educativo. Nuestro punto de vista es importante como el de los demás, aunque sean diversos. En la diversidad aprendemos.

• Regla 8: Respete la privacidad de terceras personas: hacer un grupo contra una persona está mal en cualquier parte del mundo. Evite el cyberbullying o ciberacoso.

• Regla 9: No abuse de su poder de conocimiento. Permita y aliente a los demás a que participen. Apóyelos.

• Regla 10: Sea objetivo sobre temas particulares cuyo bien primordial no afecte el general.

• Regla 11: Es importante que nos conozcan, así que aproveche espacios para presentarse, comunicarse y registrar su fotografía, que puede subir al aula virtual.

¡Un millón de gracias!

Con el VAE más de 3.000 empresas nacionales proveen al Estado

Gremios industriales participan en la verificación de la cadena productiva local. El mecanismo facilitó la adjudicación de $ 983 millones en contratos. Redacción Economía La Federación de Industrias del Metal (Fedimetal) y la Cámara Nacional de la Pequeña Empresa (Canape) respaldan que se prioricen las adjudicaciones de productores ecuatorianos, y defienden la aplicación del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE). Su cálculo en cada procedimiento de contratación de bienes y servicios garantiza la justa competencia y preferencia de la producción ecuatoriana, como establece la Constitución. El VAE se expresa en porcentajes e identifica cuál es el contenido nacional en cada bien o servicio: empleo, materia prima, partes y piezas, equipos, patentes o cualquier elemento que se use para producir en el país. En 2015 el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) modificó los umbrales mínimos del VAE de 28 mil productos, estableciéndolos entre el 10% y 85%; con lo que se reconoce la diversidad y especificidad productiva nacional. “Si queríamos saltar un techo de dos metros y medíamos 50 centímetros, era prácticamente imposible. Lo que se hizo es que el techo esté a 50 centímetros. Esto requiere un esfuerzo para llegar, pero eso hizo que los productores ecuatorianos logremos saltar el techo y seamos partícipes de la Compra Pública”, explicó Christian Cisneros, director ejecutivo de la Canape, quien destaca el beneficio que representa el VAE. Hasta 2015 el cálculo del VAE se realizaba en atención a los criterios de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que no respondían a la realidad productiva del país. Se aplicaba el 40% en bienes y el 60% en servicios. “Esto beneficiaba únicamente a los grandes importadores y élites económicas que no producían en el país porque era caro”, afirmó Cisneros. Con esta lógica, 14 sectores quedaban fuera de la compra pública y ahora venden preferentemente al Estado: textiles, dispositivos médicos, muebles, equipos eléctricos y petroleros, productos metálicos, agrícolas, vidrio, de caucho, químicos, molinería, lácteos, metales comunes, cuero y papel. Con los nuevos umbrales del VAE se evitó que $ 722 millones salgan en importaciones y permitió que $ 983 millones se adjudiquen a productores nacionales, protegiendo el empleo y fomentando las inversiones. Hasta el momento 3.964 empresas participaron en contrataciones por aplicación del VAE en el territorio nacional. Pichincha reporta la mayor cantidad de empresas adjudicadas, seguida de Guayas y Azuay (ver gráfico). Según el Sercop, 20 instituciones estatales adquirieron la mayor cantidad de bienes y servicios ecuatorianos ofertados por empresas que recibieron la preferencia del VAE, entre 2015 y 2016, con una inversión cercana a $ 318 millones. 

Una adecuada declaración del VAE evita posibles sanciones El productor ecuatoriano que participa en un proceso de contratación debe declarar que el bien o servicio oferta un determinado VAE. El Sercop investiga si algún proveedor falsea la información para garantizar que se incentive a los productores ecuatorianos. En la verificación participan la Canape y Fedimetal. Raúl Mendizábal, presidente de Fedimetal, respaldó el nivel técnico de la verificación. “Hemos insistido en que se clarifique a las empresas de una forma positiva y progresiva, imponiendo la calidad y el respeto al medio ambiente”. La verificación, que se realiza de oficio por parte del Sercop se registra en el correo electrónico alerta@sercop.gob.ec y en las ventanillas de la entidad. El director general del Sercop, Santiago Vásquez, indicó que en la investigación, que dura 30 días, se cruza información con el Servicio de Rentas Internas (SRI) y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae). La verificación que se ejecuta, incluso, identifica si hay insumos importados en el proveedor de la empresa que oferta al Estado. Es decir, es un rastreo minucioso de la cadena productiva. Cuando se confirma la declaración errónea, la sanción se aplica de acuerdo con el monto del contrato al que la empresa presentó su oferta y se define la suspensión del Registro Único de Proveedores (RUP) en el lapso de 60 a 180 días, en los que la empresa investigada no podrá contratar con entidades públicas. Si la entidad contratante se siente afectada puede declarar al proveedor como adjudicatario fallido o contratista incumplido, lo que suspende el RUP por 3 o 5 años, respectivamente. (I) ----------- La industria nacional produce con calidad Fundireciclar es una empresa que se encuentra en la provincia de Pichincha y se dedica a la fundición de chatarra y distintos metales, desde 2000 se especializa en la elaboración de tapas de pozos y rejillas de alcantarillas. Es una de las industrias que han recibido la preferencia del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) y da cuenta del beneficio que significa. “La competitividad que se ha generado en base a la calidad ha permitido que empresas como la nuestra se desarrollen”, manifestó Fernando Chávez, quien recuerda cómo la industria de la fundición del metal fue olvidada por largos años, pese a que entre el 80% y 85% de los componentes que usa en su producción son ecuatorianos. “No podemos llegar al 100% porque los insumos que usamos son importados. La arena se trae de Inglaterra, las resinas y el catalizador se trae de China; las ferroaleaciones también  se importan”, aseguró Chávez. Agregó que la chatarra se toma en cuenta como materia prima de origen nacional, lo que permite que el VAE de Fundireciclar se eleve y forme parte del círculo virtuoso de quienes ya se han sintonizado con el cambio de la matriz productiva y energética en el país. Para Michael Moreno, coordinador de Diseño, Desarrollo y Producción de Fundireciclar, la materia que usan hace la diferencia. “Usamos chatarra que compramos localmente y comprobamos que sea óptima para utilizarla en el proceso de fundición. No es cualquier chatarra la que ocupamos, debe tener ciertos parámetros para poder cumplir el objetivo”. Hasta el momento, Fundireciclar cuenta con 33 trabajadores y, de acuerdo con sus representantes, la mano de obra es uno de los valores agregados con los que la empresa más aporta a la industria nacional. “El 95% del personal que trabaja aquí es ecuatoriano. Solo uno de nuestros  colaboradores es extranjero y viene de Colombia”, contó Moreno. Describió la minuciosidad con la que se debe trabajar para la fundición de metales, proceso que necesita alta preparación profesional. “Se requiere conocer de materiales y qué es lo que se hará con ellos. En este caso nosotros hacemos tapas de hierro nodular, para eso tenemos ciertos parámetros de lo que es el carbono, el silicio, el manganeso, el magnesio, componentes principales para llegar a formar esta aleación. Nos fijamos que la chatarra no tenga una cantidad muy alta de azufre, porque eso impide que se pueda nodulizar y se debe conocer las cantidades necesarias que se deben agregar de los otros componentes”, explicó el joven profesional que forma parte de la empresa hace tres años.

Link: Esta noticia ha sido publicada originalmente por Diario EL TELÉGRAFO bajo la siguiente dirección: http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/con-el-vae-mas-de-3-000-empresas-nacionales-proveen-al-estado